Размер: px
Начинать показ со страницы:
Транскрипт
1 Аудитория Ключевые темы Переход от плановой экономики к рыночной Понятие и формы крестьянского или фермерского хозяйства Понятие, субъекты и объекты государственно-частного партнерства Формы и средства государственного регулирования предпринимательства Директора юридических департаментов Корпоративные юристы Руководители правовых департаментов Советники по правовым вопросам В результате обучения Вы сможете: получить экспертную консультацию по применению основных положений Предпринимательского кодекса РК узнать о правовых нововведениях, затрагивающих государственное регулирование предпринимателей, включая порядок организации и проведения проверок получить ценную информацию о государственной поддержке предприятий, осуществляющих индустриально-инновационную деятельность узнать все аспекты финансовой и имущественной поддержки предпринимателей в Казахстане получить экспертные рекомендации по работе с бизнес-инкубаторами и инвестиционным омбудсменом Спикер ХАЛБУВИ ШАРИФБАЕВА, Медиатор, судья в отставке Халбуви Садыковна является профессиональным тренером-медиатором. Имеет 10 летний опыт преподавания на курсах повышения квалификации судей и Судебной академии при Верховном Суде РК. На протяжении 28 лет она работала судьей в Алматинском городском суде до отставки в 2010 году. С 2011 года является арбитром Казахстанского Международного арбитража. Адрес:, ул. Шевченко 90, БЦ «Каратал», оф. 85
2 ПРОГРАММА 09:00-09:30 День 1 Регистрация участников 09:30-11:20 Переход от плановой экономики к рыночной Закон РК «О предпринимательской деятельности» Предпринимательский кодекс Республики Казахстан Предпринимательская деятельность Принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства Субъекты предпринимательства Права и обязанности субъектов предпринимательства Индивидуальное предпринимательство Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя 11:20-11:35 11:35-13:00 Понятие и формы крестьянского или фермерского хозяйства Предпринимательство юридических лиц Государственная регистрация юридических лиц, относящихся к субъектам предпринимательства Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан, ее цель и задачи Принципы деятельности Национальной палаты Регулирующие государственные органы и их компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Права и обязанности членов Национальной палаты Аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства 13:00-14:00 Обед 14:00-15:30 Понятие, субъекты и объекты государственно-частного партнерства Сферы применения государственно-частного партнерства и способы его осуществления. Социальная ответственность предпринимательства Цели и пределы государственного регулирования предпринимательства Уполномоченный орган по предпринимательству и его компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Регулирующие государственные органы и их компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Органы контроля и надзора и их компетенция в области государственного регулирования предпринимательства Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства Информационная поддержка частного предпринимательства 15:30-15:45 15:45-17:00 Формы и средства государственного регулирования предпринимательства Порядок введения и отмены разрешительного или уведомительного порядка Заявители. Права заявителей Права и Заявители. Права заявителей Заявители. Права заявителей Права и обязанности разрешительных органов Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» Техническое регулирование Государственное регулирование цен и тарифов субъектов предпринимательства Ценообразование на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии Обязательное страхование
3 ПРОГРАММА День 2 09:30-11:20 Задачи государственного контроля и надзора Проверяемые субъекты и объекты. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов) Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора правоохранительными органами Формы контроля и надзора Порядок организации и проведения проверок Общие вопросы проверки Распределение проверяемых субъектов (объектов) по группам Виды проверок Акт о назначении проверки и его регистрация Порядок и сроки проведения проверки Ограничения при проведении проверки 11:20-11:35 11:35-13:00 Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора Права и обязанности проверяемого субъекта либо его уполномоченного представителя при осуществлении контроля и надзора Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов контроля и надзора и их должностных лиц Экономическая конкуренция Субъект рынка Аффилиированные лица юридических лиц Понятие и виды монополистической деятельности Антиконкурентные соглашения Доминирующее или монопольное положение Недобросовестная конкуренция Государственная монополия Защита конкуренции 13:00-14:00 Обед 14:00-15:30 Взаимодействие антимонопольного органа с правоохранительными органами Республики Казахстан и антимонопольными органами других государств Расследование нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции Меры антимонопольного реагирования Бизнес-инкубаторы Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Понятие и содержание индустриально-инновационной деятельности Субъекты индустриально-инновационной системы, участвующие в государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности 15:30-15:45 15:45-17:00 Специальные экономические зоны Государственная поддержка субъектов индустриально-инновационной деятельности Государственная поддержка инвестиционной деятельности и инвестиций Защита прав субъектов предпринимательства Уполномоченный по защите прав предпринимателей Инвестиционный омбудсмен Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства
4 РЕЗЮМЕ СПИКЕРА ХАЛБУВИ ШАРИФБАЕВА, Медиатор, судья в отставке Имеет 10 летний опыт преподавания на курсах повышения квалификации судей и Судебной академии при Верховном Суде РК. На протяжении 28 лет она работала судьей в Алматинском городском суде до отставки в 2010 году. С 2011 года является арбитром Казахстанского Международного арбитража. Участие в мероприятиях в качестве спикера и эксперта Участие в проекте по гранту поддержки свободы в Казахстане «Защита авторских прав и его исполнение в США». Участие в международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы внедрения медиации в Казахстане» организованной Лигой Потребителей и Consumers International при финансовой поддержке Европейского Союза в рамках международного проекта «Повышение доступа к правосудию с помощью создания центров медиации и потребительского консультирования. Участие в семинаре «Международный коммерческий арбитраж и третейские суды в Республике Казахстан. Законодательство и практика применения» г. Участие в конференции на тему: «Предупреждение преступлений и профилактика правонарушений: современное состояние и перспективы совершенствования», проведенной Сенатом Парламента Республики Казахстан. Повышение квалификации в Российской академии правосудия. Диплом участника II Международного форума медиаторов. Сертификат РФЦА «Искусство переговоров по методике Harvard Negotiation Project» апреля 2013 года. Артур Мартиросян, США. Образование: Казахский государственный университет им. С.М. Кирова, специальность юрист Адрес:, ул. Шевченко 90, БЦ «Каратал», оф. 85
5 УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ: Регистрационный взнос за одного участника: тенге, НДС не облагается В СТОИМОСТЬ СЕМИНАРА ВКЛЮЧЕНО: участие в семинаре папка участника с материалами кофе-брейки, деловой обед ОТМЕНА РЕГИСТРАЦИИ И ЗАМЕНА УЧАСТНИКОВ: Подтвердите свой отказ письменно не позднее 3 дней до начала семинара, чтобы получить возврат оплаты за вычетом административных расходов в сумме 15% за одного делегата. Замена участников может производиться в любое время. О замене следует предупредить письменно не позднее одного дня до начала семинара. Необходимо прислать сообщение электронную почту: ИНФОРМАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ: Тел.: +7 (727) , Моб.: +7 (778) Руководитель проекта: Акмарал Касымбекова Адрес:, ул. Шевченко 90, БЦ «Каратал», оф. 85
Подготовка к предстоящему судебному процессу Доказательства и доказывание Стратегия и тактика ведения судебного спора Основы судебной риторики Директора юридических департаментов Корпоративные юристы Применять
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА Статья 1. Законодательство Республики
КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА Статья
ҚАЗАҚСТАН РЕ СПУБЛИКАСЫНЫҢ К О Д Е К С I КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ
Ключевые темы Корпоративные отношения между материнской и дочерней компаниями в области управления и ответственности Пределы ответственности участников ТОО и акционеров АО по долгам товарищества с ограниченной
Федеральное агентство по образованию Кафедра предпринимательского права ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРА- ВО Программа Екатеринбург 2005 3 Авторы-составители доктор юридических наук профессор В. С. Белых (отв.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.А.
Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Юридический
Аннотация рабочей программы учебной дисциплины Предпринимательское право» (ПЦ.Б.16) 1. Цели освоения учебной дисциплины Целью обучения является получение выпускником образования, позволяющего приобрести
Оглавление Список сокращений 12 Предисловие 15 Раздел I. Общие положения 17 Глава 1. Предпринимательство и предпринимательское право 17 1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности
Учебник посвящен вопросам формирования и становления предпринимательства. Подробно рассматриваются правовые основы оформления предпринимательской деятельности, конкуренции, внешнеэкономической деятельности,
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ СД.ДС.Ф.3 «Антимонопольное право» (с дополнениями и изменениями) Уровень высшего образования
29 октября 2015 года Президентом Республики Казахстан был подписан Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее «Кодекс»), который вступает в силу 1 января 2016 года (за исключением ряда положений,
Адвокатская фирма «ДИНАСТИЯ» 18 лет успеха для наших клиентов 18 лет на рынке юридических услуг ТОП-50 юридических компаний Украины Эксперты в области права, обладатели престижных профессиональных наград
Традиционная встреча профессионалов 21-22 ноября, ГЛАВНОЕ В ЭТОМ ГОДУ Open talk Правоприменительная практика корпоративного законодательства Правовая защита бизнеса в новых экономических условиях: ВТО,
АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ «АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО» (Б.3.В.ДВ.7) Направление подготовки 030900 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» Квалификация (степень) выпускника бакалавр 1. Цели и задачи дисциплины
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Западно-Казахстанский государственный университет им.м.утемисова РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА Предпринимательское право Республики Казахстан 5В030100
Юридические функции NAAPDC Общие положения Национальное агентство Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции (далее Нацагентство) является государственным антимонопольным
Приложение «Обзор изменений в Закон о конкуренции, внесенных Законом Республики Казахстан от 5 мая 2015 года 312-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ «АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО» Направление подготовки: Профиль подготовки: Квалификация (степень) 030900 «Юриспруденция» государственно-правовой Бакалавр 1. Цели
3АКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2014 г., 7, ч.2, ст.404; Закон РТ от 18.03.2015 г., 1194) Настоящий Закон
Ф СО ПГУ 7.18.1\02 Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Факультет истории и права РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Предпринимательское право
Настоящий учебник подготовлен коллективом кафедры предпринимательского права МГУ им. М.В. Ломоносова в соответствии с программой для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».
Семинары Moscow Business School Исходный URL: https://mbschool.ru/seminars/60987 Руководитель юридической службы / Корпоративный юрист Эффективное разрешение юридических вопросов подчас зависит не столько
АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ «ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» (ФТД.04) Направление подготовки 030900 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» Квалификация (степень) выпускника бакалавр 1. Цели и задачи дисциплины Цели изучения
3АКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с государственной защитой, поддержкой и развитием предпринимательства
Комитет по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента РК ДОКЛАД к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ проект Пленума Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и Пленума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики 11/15 г. Тирасполь от 3 октября 2014 г. О некоторых
ГОСУДАРСТВО И УПРАВЛЕНИЕ О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, магистрант Международного института государственной
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ (для студентов специальности «Экономическое право») 1. Понятие и предмет хозяйственного права 2. Принципы и метод хозяйственно-правового регулирования. 3. Понятие и классификация хозяйственных
Тема 4 Государственное регулирование предпринимательской деятельности Лисица Валерий Николаевич, заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета Новосибирского национального исследовательского
Учебный план: «Управление государственными и муниципальными закупками» с выдачей диплома установленного образца (270 ак. ч.) Форма обучения: очно-заочная п/п 1 Перечень и последовательность изучаемых модулей
Проект Приоритетные направления деятельности Торгово-промышленной палаты Ростовской области на период 2016 2020 гг. Торгово-промышленная палата Ростовской области действует как часть системы торгово-промышленных
Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата УТВЕРЖДАЮ Президент СПб ТПП В.И.Катенев 2014 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ АЛЬТЕРНАТИВНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ И МЕДИАЦИИ ПРИ САНКТ-ПЕТЕРБУГСКОЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ
АННОТАЦИЯ диссертации на соискание ученой степени «доктор философии» (PhD) по специальности 6D030100 Юриспруденция Карибаева Асель Ергалиевна Государственно-правовое регулирование конкуренции и ограничения
29-30 ноября, г., отель Holiday Inn, Алматы Традиционная встреча профессионалов КЛЮЧЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ: Более 150 юристов вместе 4 параллельные секций для эффективной работы Интерактивные дискуссии с участниками
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ По направлению подготовки
ИЗМЕНЕНИЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ www.gratanet.com Федеральным законом от 03.07.2016 273-ФЗ внесены изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА) ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Учебник для бакалавров Ответственные редакторы
В первом томе учебника «Предпринимательское (хозяйственное) право» освещаются такие важнейшие элементы механизма правового регулирования предпринимательской деятельности, как право на ее осуществление
СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БИЗНЕСА 2017 год СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БИЗНЕСА 1 СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ВЫЯВЛЕНО ВСЕГО 437 СИСТЕМНЫХ ПРОБЛЕМ РЕЕСТР ПРОБЛЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ СФЕРЫ, В КОТОРЫХ СОДЕРЖИТСЯ НАИБОЛЬШЕЕ
ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ПО КУРСУ «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ (ХОЗЯЙСТВЕННОЕ) ПРАВО» (для поступающих в аспирантуру) ПРОГРАММА ПО КУРСУ «Предпринимательское (хозяйственное) право» для поступающих в аспирантуру
Вопросы для сдачи кандидатского экзамена по специальности 12.00.03 «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» 2015 г. Раздел 1. Гражданское право 1. Гражданское
Министерство образования Нижегородской области Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Областной многопрофильный техникум» Рабочая программа учебной дисциплины ОП.05 Правовое
79017_764029 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 309-КГ15-12204 г. Москва 22.01.2016 резолютивная часть определения объявлена 20 января 2016 года полный текст определения изготовлен 22 января
Приложение 1 к Решению Научно-методического совета от 22.09.2016 протокол 1 ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Чебоксарский кооперативный институт по направлению подготовки
Учебник подготовлен коллективом кафедры предпринимательского права Московской государственной юридической академии в соответствии с программой учебного курса по предпринимательскому праву с учетом развития
Цель курса - обучение основам правового регулирования предпринимательской деятельности Основными задачами курса являются: Формирование знаний и умений, навыков и компетенций в сфере современного состояния
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О саморегулировании» Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с развитием саморегулирования субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности
Об утверждении Правил ведения реестра саморегулируемых организаций и о внесении дополнений в приказ Министра национальной экономики от 6 января 2015 года 4 "Об утверждении форм уведомлений и Правил приема
Адвокатура в России. Демидова Л.А., Сергеев В.И. М.: Юстицинформ, 2006. 569 с. В 2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон об адвокатуре и адвокатской деятельности, который в корне изменил правовую
Услуги некоммерческих организаций на базе сети МФЦ Ростовской области Услуги акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»... 2 Услуги союза «Торгово-промышленная
Постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 г. N 793 Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (с изменениями от 8 апреля,
11. Институт аналогии в гражданском праве. Обычаи в гражданском и международном частном праве. 12. Способы регулирования частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом (коллизионный и материальный).
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет - Высшая школа экономики» Факультет
Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Гетман В.Н. главный правовой инспектор
1 2 Семестр 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Цель дисциплины: получение студентами устойчивых и глубоких знаний в области правового регулирования предпринимательской. Задачи дисциплины: 1. ознакомление
ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ СЕМИНАР 1 Понятие, предмет, система и источники таможенного права. Таможенное дело и таможенная политика Таможенного союза 1. Понятие таможенного права. 2. Предмет и метод
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛЖСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В.Н. ТАТИЩЕВА» (ИНСТИТУТ) Экономико-правовые дисциплины и информационные технологии
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ дисциплины СД.ДС.Ф.17. «Административно-юрисдикционная деятельность правоохранительных органов»
Титульный лист программы дисциплины (SYLLABUS) Форма Ф СО ПГУ 7.18.4/19 Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Кафедра «Правоведение»
ПРОФИЛЬ «ГРАЖДАНСКОЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО» Руководители профиля Ручкина Декан факультета, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации,
1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Схема 1.1. Возникновение гражданских прав и обязательств Схема 1.2. Правоспособность и дееспособность Схема 1.3. Понятие и признаки предпринимательской
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ УТВЕРЖДАЮ Руководитель направления доктор юридических наук, профессор В.С. Якушев УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой доктор
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ ИНСТИТУТ УЛНОМОЧЕННЫХ 7 мая 2012 года впервые о создании института уполномоченного было объявлено в Указе Президента от 7 мая 2012 года за 596 «О долгосрочной государственной
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ЭКЗАМЕНУ По направлению подготовки 40.06.01. Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации) по специальности 12.00.11 Судебная деятельность, прокурорская
ПРОЕКТ Об утверждении порядка обобщения и анализа Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора(контроля)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Основные направления государственной политики по развитию конкуренции в Российской Федерации Заместитель руководителя ФАС России Пузыревский С.А. Март 2018 Доклад о состоянии
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ Введение...3 Тема 1. Хозяйственное право. Хозяйственное законодательство. Хозяйственные правоотношения...5 1.1. Понятие и возникновение хозяйственного права... 5 1.2. Предмет,
Титульный лист рабочей учебной программы Форма Ф СО ПГУ 7.18.3/30 Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Кафедра отраслевой экономики
Статья опубликована в Сборнике «Национальная безопасность России» Выпуск 8(17) за 2013 год, издательство РАНХиГС при Президенте РФ, УДК 327 ББК 66.4(2Рос) Н35 И.В.Юшин ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
Место обучения успешных людей! Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ Лицензия на право образовательной деятельности
Введение
В
рыночной экономике роль частного предпринимательства
определяется их реальным вкладом в
общественное развитие. Малый бизнес
сегодня является тем «краеугольным
камнем развития» и «локомотивом»
всех тех экономических процессов,
которые сегодня проистекают в экономике,
и основой для устойчивого развития экономики
любой страны.
Сегодня
ни у кого не возникает сомнения,
что частное предпринимательство
обладает огромным потенциалом в
решении экономических и социальных
проблем Казахстана. Казахстанские
малые предприятия уже сейчас
вносят свою лепту в создание новых
рабочих мест, в доходную часть
бюджета, в стимулирование новаторства
и инновационной деятельности, а
также в формирование среднего класса
собственников, который становится
важнейшим условием укрепления социальной
стабильности в Республике Казахстан.
Малое
предпринимательство, оперативно реагируя
на изменение конъюнктуры рынка,
придает экономике необходимую
гибкость. Малые компании способны
оперативно реагировать на изменение
потребительского спроса и за счет
этого обеспечивать необходимое
равновесие на потребительском рынке.
Малый бизнес вносит существенный вклад
в формирование конкурентной среды,
что для нашей экономики имеет
первостепенное значение.
Полностью
реализовать свой потенциал малому
бизнесу не позволяет целый ряд
проблем, с которыми сталкиваются его
представители при осуществлении
хозяйственной деятельности. В числе
этих проблем – неустойчивость и
незавершенность законодательной
базы деятельности малого предпринимательства,
жесткий налоговый прессинг, проблема
финансирования, связанная с недостаточностью
начального капитала и собственных
оборотных средств.
В
связи с этим, назрела потребность
в углубленном теоретическом
исследовании развития малого и среднего
бизнеса в Казахстане, а также
рассмотрении мирового опыта решения
проблем малого и среднего бизнеса.
В
Республике Казахстан развитие малого
предпринимательства приобретает
все большее значение. Принят широкий
круг нормативно-правовых актов, регулирующих
деятельность предпринимателей, разрабатывается
и осуществляется государственная
программа для их поддержки в
целом. Созданы правовые и процедурные
механизмы защиты и обеспечения
прав предпринимателей.
Особый
интерес и актуальность настоящего
исследования обусловлены значимостью
малого предпринимательства как
движущей силы становления и развития
рынка. Малые и средние предприятия значительно
и без существенных капитальных вложений
расширяют производство потребительских
товаров и услуг, помогают выравниванию
условий жизни населения, вовлекают в
производство трудовые, материальные
и финансовые ресурсы, ускоряют демонополизацию
производства, способствуют развитию
конкуренции, служат базой формирования
массового слоя собственников как основы
среднего класса общества, гаранта его
стабильности, служат источником ощутимых
бюджетных поступлений и устойчивого
экономического роста.
Кроме
того, в своём Послании народу Казахстана
«Рост благосостояния граждан Казахстана
- главная цель государственной
политики» Н.А. Назарбаев отметил,
что развитый предпринимательский
сектор – это основа экономики
любой страны. В этой связи, в рамках
административной реформы он поручил
Правительству решительно снизить
административную нагрузку на бизнес,
провести дальнейшее упрощение разрешительной
системы, прежде всего лицензирования,
сертификации, аккредитации. Таким
образом Правительство должно продолжить
последовательную работу по стимулированию
конкурентоспособности малого и среднего
бизнеса.
Цель
данной курсовой работы - рассмотреть
государственное регулирования предпринимательской
деятельности.
Для
достижения данной цели были поставлены
следующие задачи:
-
дать понятие предпринимательской деятельности;
-
рассмотреть виды, методы государственного
регулирования предпринимательской деятельности;
-
описать программу государственной
поддержки частного и малого предпринимательства;
-
сделать выводы.
- 1.Основы
правового регулирования
предпринимательской
деятельности в
Казахстане
Предпринимательская
деятельность – это вид хозяйственной
деятельности, представляющей собой
самостоятельную, инициативную деятельность
субъекта предпринимательской
деятельности, направленную на получение
прибыли (дохода). В свою очередь, хозяйственная
деятельность – это один из видов экономической
деятельности, осуществляемый в соответствии
с правилами, установленными органами
государственной власти и управления,
а также хозяйствующими субъектами.
Экономическая деятельность – это
любая деятельность в сфере
экономики, направленная на организацию,
развитие производства, торговли,
транспорта, услуг, бытового
обслуживания и т.д. Экономическая
деятельность находит свое выражение
в процессе воспроизводства материальных
и духовных благ, включающего производство,
распределение, обмен и потребление.
В законодательстве РК вместо
понятия «предпринимательская деятельность»
введен термин «предпринимательство»
(соответственно чему выделяются государственное
и частное предпринимательство). Так,
под «частным предпринимательством»
понимается инициативная деятельность
субъектов частного предпринимательства,
направленная на получение дохода,
основанная на собственности самих
субъектов частного предпринимательства
и осуществляемая от имени субъектов частного
предпринимательства, за их риски и под
их имущественную ответственность (п.5
ст.1 Закона РК о частном предпринимательстве).
Следовательно, законодатель в качестве
признаков частного предпринимательства
называет: инициативность; получение
дохода; наличие собственности; риск
предпринимателя; самостоятельная имущественная
ответственность предпринимателя.
Признаки
предпринимательской деятельности
следует отнести следующие: инициативность
и самостоятельность предпринимательской
деятельности; наличие собственности;
рисковый характер; направленность на
получение прибыли (дохода).
Инициативность
и самостоятельность предпринимательской
деятельности означают свободу
выбора предпринимателем направлений
и методов работы, независимое
принятие решений, недопустимость
произвольного вмешательства кого-либо
в частные дела, беспрепятственное
осуществление прав, обеспечение их соблюдения,
их судебную защиту. Предприниматель вправе
самостоятельно определять любые,
не противоречащие законодательству
условия договора, устанавливать круг
своих прав и обязанностей. Вместе с тем,
инициативность и самостоятельность предпринимателя
находят свое выражение в личном риске
и личной имущественной ответственности.
Наличие
собственности является основой
осуществления предпринимателем своей
деятельности. Согласно п. 4 ст. 26 Конституции
РК каждый имеет право на
свободное использование своего имущества
для любой законной предпринимательской
деятельности.
Рисковый
характер предпринимательской
деятельности обусловлен спецификой
рыночных отношений. Риск предпринимательской
деятельности включает в себя как риск
невыполнения или ненадлежащего
выполнения договорных обязательств
контрагентом, так и риск гибели
или порчи имущества, используемого для
осуществления предпринимательской
деятельности, неполучение возможных
выгод, дохода от предпринимательской
деятельности.
Важным
признаком предпринимательской
деятельности является извлечение
прибыли, доходов, получение
взаимовыгодных результатов. Прибыль
может быть выражена как в виде денежных
средств, так и в виде других материальных
и нематериальных ценностей.
Систематичность
предпринимательской деятельности означает,
что данная деятельность не носит разовый
характер и осуществляется в течение длительного
или даже не определенного времени.
Наконец,
признаком предпринимательской
деятельности можно назвать ее легализованный
характер, т.е. наличие у субъекта предпринимательской
деятельности официального статуса
предпринимателя, который приобретается
в результате регистрации в соответствующих
государственных органах в качестве предпринимателя:
юридического лица или гражданина-предпринимателя
без образования юридического лица, в
качестве индивидуального предпринимателя.
Основными
видами предпринимательства в РК являются
частное и государственное предпринимательство.
Гражданским кодексом РК проводится
разграничение между частным и государственным
предпринимательством в зависимости
от формы собственности – частное
предпринимательство основано
на частной собственности, а государственное
– на праве хозяйственного ведения государственного
предприятия (п. 1 ст. 10 ГК РК). Под государственным
предпринимательством следует
понимать не предпринимательскую
деятельность самого государства,
а предпринимательство, осуществляемое
государственными предприятиями на
праве хозяйственного ведения.
В
зависимости от вида государственной
собственности можно выделить
следующие виды государственных
предприятий: республиканские государственные
предприятия (т.е. предприятия, находящиеся
в республиканской собственности);
коммунальные государственные предприятия
(предприятия, находящиеся в коммунальной
собственности) (п. 2 ст. 1 Закона о госпредприятии).
Частное
предпринимательство можно подразделить
на два основных вида – частное
предпринимательство юридических
лиц (предпринимательство негосударственных
юридических лиц) и предпринимательство
физических лиц без образования
юридического лица (индивидуальное предпринимательство).
Формами
совместного предпринимательства
являются:
-
предпринимательство супругов, осуществляемое
на основе общей совместной собственности
супругов;
-
семейное предпринимательство, осуществляемое
на основе общей совместной собственности
крестьянского (фермерского) хозяйства
или общей совместной собственности
на приватизированное жилище;
-
простое товарищество, при котором
частное предпринимательство осуществляется
на базе общей долевой собственности.
1.2 Законодательство Республики Казахстан о предпринимательской деятельности
Становление
законодательства Казахстана о
предпринимательской деятельности начинается
еще в советский период в 80-е годы ХХ в.,
когда начавшаяся повсеместно «перестройка»
привела к появлению кооперативного движения
и активизации внешнеэкономической
деятельности. Постановление Совета
Министров СССР «О дальнейшем развитии
внешнеэкономической деятельности государственных,
кооперативных и иных общественных предприятий,
объединений и организаций» от 2 декабря
1988 г. № 1405 определило в качестве важнейшей
задачи – создание необходимых условий
для активного включения предприятий,
объединений, производственных кооперативов
и иных организаций в различные формы
внешнеэкономической деятельности
на принципах валютной самоокупаемости,
развития социалистической предприимчивости.
Постановлением Совета Министров СССР
«О мерах государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности» от
7 марта 1989 г. № 203 была установлена система
государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности,
включавшая регистрацию участников
внешнеэкономических связей; декларирование
товаров и иного имущества, перемещаемых
через государственную границу СССР;
порядок экспорта и импорта отдельных
товаров общегосударственного
назначения; меры оперативного регулирования
внешнеэкономических связей.
Первый
этап в развитии предпринимательского
законодательства характеризуется тем,
что в этот период создавалась правовая
основа деятельности субъектов
предпринимательской деятельности.
Об этом свидетельствуют принятые
тогда законодательные акты, такие
как Закон РК «Об обращении ценных бумаг
и фондовой бирже в Республике Казахстан»
от 11 июня 1991 г.; Закон РК «О хозяйственных
товариществах и акционерных обществах»
от 21 июня 1991 г.; Закон РК «О
концессиях в Республике Казахстан»
от 23 декабря 1991 г.; Закон РК «О налоговой
системе в Республике Казахстан» от 25
декабря 1991 г. и др.
Особое
значение для развития предпринимательской
деятельности в этот период оказал Закон
РК «О защите и поддержке частного предпринимательства»
от 4 июля 1992 г. № 1543-ХII, который определил
основные формы и способы
защиты частного предпринимательства
и его поддержки, закрепил политику отказа
от прямого вмешательства государства
в частную предпринимательскую
деятельность, максимальную свободу частных
предпринимателей, охрану коммерческой
тайны и ответственность государственных
органов и должностных лиц за нарушение
прав частных предпринимателей.
Началом
второго этапа в развитии
предпринимательского законодательства
послужило введение в действие Законов
Республики Казахстан «О государственной
поддержке малого предпринимательства»
от 19 июня 1997 г. № 131-I и «Об индивидуальном
предпринимательстве» от 19 июня 1997
г. № 135-I. Закон о государственной поддержке
малого предпринимательства закрепил
следующие принципы государственной
поддержки малого предпринимательства:
принцип приоритета развития малого
предпринимательства в РК; принцип комплексности
государственной поддержки малого
предпринимательства; принцип доступности
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и осуществляемых
мер для всех субъектов малого
предпринимательства; принцип международного
сотрудничества в области поддержки и
развития малого предпринимательства.
Закон об индивидуальном предпринимательстве
был направлен на реализацию
установленного Конституцией РК
права граждан на свободу
предпринимательской деятельности,
формирование системы государственных
гарантий для индивидуального предпринимательства.
Третий
этап берет свое начало с введения
в действие Закона РК «О частном
предпринимательстве» от 31 января 2006 г.,
который систематизировал нормы,
регулирующие предпринимательскую
деятельность, и объединил их в едином
законодательном акте. На смену многочисленных
актов, регулировавших предпринимательские
правоотношения, был принят
один законодательный акт, установивший
общие начала осуществления
предпринимательской деятельности в РК.
1.3 Система предпринимательского законодательства Республики Казахстан
Систему
законодательства РК о предпринимательстве
составляют Конституция РК, ГК РК и другие
нормативные правовые акты, которые можно
объединить в следующие группы.
В
первую группу входят специальные
нормативные правовые акты, устанавливающие
основные начала осуществления предпринимательской
деятельности – это Закон РК «О хозяйственных
товариществах» от 2 мая 1995 г. № 2255; Закон
РК «О товариществах с ограниченной
и дополнительной ответственностью»
от 22 апреля 1998 г. № 220-I; Закон РК «О
недобросовестной конкуренции»
от 9 июня 1998 г. № 232-I; Закон РК «О
комплексной предпринимательской
лицензии (франчайзинге) от 24 июня 2002
г. № 330-II; Закон РК «О частном предпринимательстве»
от 31 января 2006 г. № 124-III; Указ Президента
РК «О защите прав граждан и юридических
лиц на свободу предпринимательской деятельности»
от 27 апреля 1998 г. № 3928; распоряжение Президента
РК «О дополнительных мерах по защите
прав граждан и юридических лиц на свободу
предпринимательской деятельности» от
28 мая 1999 г. № 49; постановление Правительства
РК «Об образовании Совета предпринимателей»
от 23 апреля 2005 г. № 1560; постановление
Правительства РК «Об утверждении Типового
положения об экспертных советах по вопросам
предпринимательства» от 2 июня 2006 г. №
496; постановление Правительства РК «Об
утверждении Правил проведения аккредитации
объединений субъектов частного
предпринимательства» от 31 мая 2006 г. №
477; и др.
Во
вторую группу входят нормативные
правовые акты о малом предпринимательстве
и его государственной поддержке
– постановление Правительства
РК «Об утверждении Правил проведения
государственными органами проверок деятельности
субъектов малого предпринимательства»
от 17 июня 2003 г. № 572; постановление
Правительства РК «Об утверждении
Правил предоставления субъектам
малого предпринимательства в
имущественный наем (аренду) или доверительное
управление с правом последующей безвозмездной
передачи в собственность неиспользуемых
объектов республиканской государственной
собственности» от 4 апреля 2003 г. № 327; постановление
Правительства РК «Об утверждении Программы
ускоренных мер по развитию малого
и среднего предпринимательства
в Республике Казахстан на 2005-2007
годы» от 12 мая 2005 г. № 450 и др.
Третью
группу составляют акты о государственной
поддержке инновационной деятельности
– Закон РК «О науке» от 9 июля 2001 г.
№ 225-II; Закон РК «О государственной
поддержке инновационной деятельности»
от 23 марта 2006 г. № 135-III; Указ Президента
РК «О мерах по дальнейшему повышению
конкурентоспособности национальной
экономики в рамках индустриально-инновационной
политики Республики Казахстан» от 16 марта
2006 г. № 65; распоряжение Премьер-министра
РК «О мерах по реализации Закона Республики
Казахстан «О государственной поддержке
инновационной деятельности» от 17 июля
2006 г. № 206-р; и др.
Также
в систему законодательства
РК о предпринимательской деятельности
входят акты о защите прав потребителей,
акты о поддержке отечественных
товаропроизводителей, акты, регулирующие
отдельные виды предпринимательской
деятельности, международные договоры
РК.
- 2.
Государственное регулирование
предпринимательской
деятельности
2.1
Понятие и виды государственного
регулирования предпринимательской
деятельности
Государство,
регулируя предпринимательские
отношения, использует различные формы
и способы воздействия на поведение
субъектов предпринимательской
деятельности. Объективная необходимость
государственного регулирования рыночных
отношений основывается на ограниченности
возможностей рыночной экономики
в производстве общественных товаров,
что и является основным побудительным
мотивом деятельности государства
в сфере экономики.
В
системе общественных отношений
по регулированию предпринимательской
деятельности с одной стороны
выступают юридические лица и
физические лица, обладающие в соответствии
с действующим законодательством
статусом предпринимателя; а с другой
– соответствующие органы государственного
управления (министерства, ведомства,
комитеты и т.д.). При этом, общественные
отношения, складывающиеся между указанными
субъектами, могут быть как вертикальными
управленческими правоотношениями,
целиком и полностью построенными
на власти и подчинении (например, отношения
в области лицензирования, сертификации
и т.п.), так и горизонтальными
общественными отношениями, в которых
нет какого-либо подчинения (например,
договорные правоотношения). В первом
случае речь будет идти о
публично-правовых отношениях, а во втором
случае – о частноправовых.
В
действующем законодательстве
о частном предпринимательстве
в качестве основных целей государственного
регулирования частного предпринимательства
названы: 1) создание благоприятных
условий для развития частного
предпринимательства; 2) защита
интересов государства и прав
потребителей путем введения администрирования
частного предпринимательства (ст.
4 Закона о частном предпринимательстве) .
Что касается целей государственного
администрирования частного предпринимательства,
то к ним отнесены: обеспечение
безопасности производимой и
реализуемой субъектом частного
предпринимательства продукции для
жизни и здоровья людей, защиты их имущества,
безопасности
для
окружающей среды, национальной
безопасности РК; предупреждение
обманной практики; экономия
природных и энергетических
ресурсов; повышение конкурентоспособности
национальной продукции.
Видами
государственного администрирования
являются:
-
установление законами РК требований
к продукции, процессам частного предпринимательства
(государство устанавливает законами
РК требования к продукции,
процессам, обязательные для исполнения
всеми субъектами частного предпринимательства);
-
аккредитация органов по подтверждению
соответствия, поверочных, калибровочных
и испытательных лабораторий (центров)
(аккредитация органов по подтверждению
соответствия, поверочных, калибровочных
и испытательных лабораторий (центров)
производится в соответствии с законами
РК);
-
обязательное подтверждение соответствия
отдельных видов продукции требованиям
законодательства РК (обязательное
подтверждение соответствия отдельных
видов продукции, процессов устанавливается,
если это необходимо для достижения целей,
установленных законодательством РК
о техническом регулировании);
-
государственный контроль за частным
предпринимательством (государственный
контроль за частным предпринимательством
устанавливается в случаях, если
выполнение требований, установленных
законами РК к продукции, процессам, и
требований по подтверждению соответствия
отдельных видов продукции, процессов
недостаточно для достижения целей
государственного администрирования);
-
лицензирование отдельных видов частного
предпринимательства (государственные
органы, осуществляющие лицензирование
отдельных видов частного предпринимательства,
обязаны выдать субъекту частного предпринимательства
лицензию на осуществление заявленного
им вида деятельности, если субъект частного
предпринимательства представил в
уполномоченный орган документы, необходимые
для ее получения, либо обоснованно отказать
в выдаче лицензии в сроки, установленные
законодательством РК о лицензировании);
-
обязательное страхование гражданско-правовой
ответственности субъектов частного предпринимательства
в соответствии с законами РК (обязательное
страхование гражданско-правовой ответственности
субъектов частного предпринимательства
устанавливается законами РК в случаях,
если применение видов государственного
администрирования не обеспечивает
достижения целей государственного администрирования);
-
установление законами РК ответственности
субъектов частного предпринимательства,
государственных органов и их должностных
лиц (ответственность субъектов частного
предпринимательства, государственных
органов и их должностных лиц устанавливается
законами РК).
Классификация
видов государственного регулирования
может основываться на степени воздействия
государства на те или иные отношения
в различных отраслях экономики.
В частности, возможно выделение максимального,
среднего и минимального уровня (режима)
государственного регулирования экономики.
Максимальный уровень предполагает
использование всех или большинства
средств (инструментов) государственного
регулирования. Он установлен в
отношении, например, естественных
монополий. Минимальный уровень государственного
регулирования существует в отношении
предпринимательства, связанного с творческой
деятельностью.
Виды
государственного регулирования
можно классифицировать по территориальному
признаку, т.е. в зависимости от территории
применения тех или иных средств
воздействия. В связи с этим можно
выделить государственное регулирование
на республиканском уровне, на
региональном уровне, на местном
(локальном) уровне.
Также
в зависимости от характера
применяемых способов воздействия
можно выделить прямое и
непрямое (косвенное) государственное
регулирование. Прямое государственное
регулирование основано на использовании
административных (властных) методов
регулирования, тогда как косвенное
регулирование осуществляется с
помощью экономических методов
воздействия (как правило, стимулирующего
характера).
Возможны
и иные классификации видов
государственного регулирования в сфере
экономики.
2.2
Система органов, методы
и направления государственного
регулирования предпринимательской
деятельности
К
органам общей компетенции,
в первую очередь, относится
Правительство РК, которое в соответствии
со ст.14 Закона о частном предпринимательстве:
-
разрабатывает основные направления
государственной политики в области поддержки
и развития частного предпринимательства;
-
формирует государственную систему поддержки
частного предпринимательства;
-
образует и упраздняет консультативно-совещательные
органы при Правительстве по вопросам
частного предпринимательства;
-
организует рассмотрение экспертными
советами разрабатываемых центральными
государственными и местными исполнительными
органами проектов нормативных правовых
актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства;
-
стимулирует развитие малого предпринимательства,
создает специальный фонд для оказания
финансовой поддержки субъектов малого
предпринимательства со стороны государства;
-
определяет и реализует государственную
политику, стимулирующую создание
и совершенствование конкурентоспособных
отраслей, развитие субъектов частного
предпринимательства и повышение качества
производимой ими продукции;
-
разрабатывает нормативные правовые
акты, способствующие развитию
конкуренции и стимулированию инвестиций
в инновации, материальные активы, а также
долгосрочных инвестиций;
-
стимулирует субъектов частного предпринимательства
на проведение согласованной совместной
экспортной политики;
-
создает условия для повышения конкурентоспособности
национальной продукции путем стимулирования
внедрения систем менеджмента качества;
-
создает научно-исследовательские организации,
финансирует фундаментальные и прикладные
научные исследования для решения проблем
отрасли или кластеров;
-
разрабатывает государственные программы
по подготовке квалифицированных кадров
для экономики республики;
-
разрабатывает меры по вовлечению
социально незащищенных слоев населения
в частное предпринимательство.
К
числу органов общей компетенции
также относятся местные представительные
и исполнительные органы РК.
Местные представительные органы:
-
утверждают региональные программы
поддержки и развития малого предпринимательства;
-
рассматривают отчеты руководителей
местных исполнительных органов по вопросам
поддержки и развития малого предпринимательства
в РК.
Министерство
индустрии и торговли – это
центральный исполнительный орган,
осуществляющий функции по выработке
государственной политики и
нормативному правовому регулированию
в сфере индустриального, в
т.ч. оборонно-промышленного, научно-технического
и инновационного развития страны, а также
в области развития торговой деятельности,
предпринимательства и защиты конкуренции,
строительства, архитектуры, градостроительства
и жилищно-коммунального хозяйства,
технического регулирования и
обеспечения единства измерений,
создания благоприятных условий для
стимулирования частных инвестиций в
несырьевом секторе экономики (п. 1 Положения
о Министерстве индустрии и торговли
РК, утвержденном постановлением
Правительства РК от 26 ноября 2004 г. № 1237).
Министерство
индустрии и торговли:
-
разрабатывает и реализует программы
развития частного предпринимательства;
-
организует и координирует выполнение
государственных мер поддержки и развития
малого предпринимательства;
-
разрабатывает предложения о совершенствовании
мер по финансированию и кредитованию
субъектов частного предпринимательства;
-
организует проведение исследований в
сферах деятельности частного предпринимательства;
-
способствует формированию и развитию
инфраструктуры малого предпринимательства
в регионах республики;
-
разрабатывает предложения по формированию
системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров в области
малого предпринимательства;
-
осуществляет контроль за соблюдением
законодательства РК, направленного
на защиту прав субъектов частного
предпринимательства;
-
координирует деятельность экспертных
советов при центральных государственных
и местных исполнительных органах;
-
создает условия для участия малого предпринимательства
в реализации государственных программ
инновационного, инвестиционного и
индустриального развития;
-
создает условия для инвесторов, международных
организаций – грантодателей в вопросах
поддержки и развития частного предпринимательства;
-
организует методологическую помощь
субъектам частного предпринимательства;
Методы
государственного регулирования
экономических отношений подразделяются
на прямые и косвенные.
Прямые
методы государственного регулирования,
как уже отмечалось, в основном
связаны с использованием административных
средств воздействия на субъектов
предпринимательской деятельности.
К таким методам государственного
регулирования могут быть отнесены
– государственная регистрация субъектов
предпринимательской деятельности,
лицензирование отдельных видов предпринимательской
деятельности и т.п.
В
отличие от прямых методов, косвенные
методы государственного регулирования
основаны на экономических средствах
воздействия, сущность которых
заключается в опосредованном воздействии
на поведение субъектов предпринимательской
деятельности через экономические
интересы, а не путем прямого властного
воздействия. В частности, при
помощи создания условий, влияющих
на мотивацию должного поведения
субъектов предпринимательской
деятельности посредством материального
стимулирования и поощрения (например,
путем предоставления льгот
и преференций отдельным субъектам
предпринимательской деятельности).
Одним
из важнейших направлений государственного
регулирования предпринимательской
деятельности является контроль за качеством
продукции, работ и услуг.
В
условиях рыночных отношений
важное и существенное значение
приобретают вопросы обеспечения
защиты прав потребителей. В
нормативно-правовых актах сейчас четко
сформулированы основополагающие принципы:
-
право потребителей на безопасность
товаров;
-
на достоверную информацию о
товарах, работах и услугах;
-
на возмещение ущерба, причиненного
недоброкачественными товарами
и услугами.
Потребитель
имеет право на:
-
надлежащее качество приобретаемого
товара, работы или оказываемой
услуги за исключением случаев,
когда он заранее проинформирован
продавцом или производителем о недостатках
и согласен с ними (установление каких-либо
прямых или косвенных ограничений прав
потребителей не допускается);
-
проверку качества, комплектности,
меры, веса и цены приобретенных
товаров, демонстрацию их удобства,
а также обучение безопасному
и правильному их использованию;
-
свободный выбор товаров
и услуг (производителю, продавцу
запрещается использовать преимущества
своего положения в производственной
либо коммерческой деятельности
с целью заставить потребителя
согласиться с ненадлежащим качеством
товаров и услуг, ненужным
ему ассортиментом продукции
или отказаться от применения
своих прав потребителя);
-
гарантированное обслуживание после
продажи отечественных и импортных
товаров;
-
обмен товаров надлежащего качества
(если они по каким-либо причинам
не удовлетворяют его потребностям
или не обладают необходимыми
свойствами);
-
получение информации о продукции;
-
обеспечение безопасности его
жизни и здоровья.
Наряду
с этим, потребитель имеет право
обращаться по собственной инициативе
с претензией к производителю
или продавцу продукции (работ и
услуг) ненадлежащего качества,
либо реализуемой по завышенным
ценам. В случае отказа устранить
нарушения и возместить причиненный
ущерб в добровольном порядке
потребитель имеет право обратиться
с иском в суд (при этом цена
иска значения не имеет).
Следующим
направлением государственного регулирования
предпринимательской деятельности
является государственное регулирование
цен и тарифов. В странах
с развитой рыночной экономикой
цена является важным инструментом
управления и объектом государственного
регулирования.
Под
ценой понимается денежное выражение
стоимости товаров, работ и услуг. Применительно
к работам и услугам используется также
термин «тариф», который является понятием,
тождественным категории «цена».
Система
ценообразования в Республике Казахстан
основана на применении свободных
(рыночных) цен и тарифов,
складывающихся под влиянием спроса
и предложения, и предусматривает
следующие виды цен: свободные
цены; оптовые (отпускные) цены; розничные
цены; регулируемые цены.
Свободные
цены устанавливаются соглашением
сторон и распространяются на
все товары и услуги, кроме
установленного Правительством РК перечня.
Свободные
цены бывают двух видов: оптовые и
розничные.
Оптовые
(отпускные) цены формируются по соглашению
изготовителя с потребителем, они
включают в себя суммы налога на
добавленную стоимость и акцизов
и применяются при расчетах
со всеми потребителями, кроме
населения. Розничные цены определяются
коммерческими организациями, осуществляющими
продажу товаров населению, они
формируются на основе отпускной
цены с включением налога на добавленную
стоимость и торговой надбавки.
Регулируемые
цены определяются уполномоченными
государственными органами или
органами местного самоуправления
на товары и услуги по установленному
Правительством РК перечню.
К
нарушениям государственной дисциплины
цен относятся:
-
завышение регулируемых цен (тарифов)
на продукцию, товары и услуги
(фиксированных и предельных цен
(тарифов), предельных уровней рентабельности
и др.);
-
завышение оптовых (отпускных)
цен, зарегистрированных при
декларировании в органах ценообразования;
-
завышение или занижение
цен на продукцию, поставляемую
предприятиями по межправительственным
соглашениям со странами СНГ
и другими государствами;
-
завышение установленных надбавок
(наценок) к ценам (тарифам),
начисление непредусмотренных
надбавок (наценок), не предоставление
или предоставление покупателю
в уменьшенном размере установленных
скидок;
-
применение регулируемых цен,
наценок, тарифов предприятиями
общественного питания, коммунального
хозяйства и бытового обслуживания
населения, уровень обслуживания
которых не соответствует характеристикам,
предусмотренным при установлении
этих цен и тарифов;
К
субъектам, допустившим вышеназванные
нарушения, применяются экономические
санкции. В частности, к предприятиям,
допустившим при реализации
продукции, товаров, услуг нарушения
государственной дисциплины цен
и получившим в результате этого
излишние суммы применяются санкции
в виде изъятия в бесспорном порядке
излишне полученных сумм из прибыли
и перечислении их в доход государства.
Кроме того, с предприятия дополнительно
взыскивается штраф в таком же
размере.
Государственный
контроль при применении трансфертных
цен в международных деловых
операциях осуществляется с целью
установления факта отклонения применяемых
цен от рыночных по сделкам, указанным
ниже, и корректировки объектов налогообложения
(п.1 ст.3 Закона РК «О государственном
контроле при применении трансфертных
цен» от 5 января 2001 г. № 136-II).
Особый
порядок формирования тарифов
на регулируемые услуги (товары,
работы) установлен для субъектов
естественных монополий. Согласно ст.
15-1 Закона РК «О естественных монополиях»
от 9 июля 1998 г. № 272-I тарифы (цены, ставки
сборов) или их предельные уровни
на регулируемые услуги (товары,
работы) субъекта естественной
монополии, утверждаемые уполномоченным
органом, должны быть не ниже стоимости
затрат, необходимых для предоставления
регулируемых услуг (производства товаров,
работ), и учитывать возможность
получения прибыли, обеспечивающей
эффективное функционирование субъекта
естественной монополии.
Уполномоченный
орган при утверждении тарифа
(цены, ставки сбора) или его предельного
уровня применяет особый порядок
формирования затрат, предусматривающий
следующие положения:
-
регулирование затрат, включаемых в тариф
(цену, ставку сбора) или его предельный
уровень;
-
ограничение статей расходов субъекта
естественной монополии в пределах
технических и технологических норм расхода
сырья, материалов, топлива, энергии, а
также нормативных технических потерь;
-
установление перечня расходов,
не учитываемых при формировании
тарифа (цены, ставки сбора) или
его предельного уровня;
-
ограничение прибыли, включаемой в тариф
(цену, ставку сбора) или его предельный
уровень;
-
согласование применяемых методов
начисления износа основных средств;
-
согласование переоценки основных
средств и направлений использования
средств амортизационных отчислений,
предусматриваемых тарифной сметой
субъекта естественной монополии.
В
настоящее время наряду с преобразованием
форм и отношений собственности
как основополагающих начал формирования
рынка осуществляются меры по
демонополизации экономики и
развитию конкуренции, среди которых
важное место занимает антимонопольное
регулирование. Правовое регулирование
конкуренции и ограничения монополистической
деятельности направлено на установление
правил ведения хозяйственной деятельности
предприятиями-монополистами, а также
контроль за их осуществлением.
К
сферам естественных монополий
в Республике Казахстан относятся
услуги (товары, работы):
-
по транспортировке нефти и (или нефтепродуктов
по магистральным трубопроводам;
-
по хранению, транспортировке газа или
газового конденсата по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам,
эксплуатации газораспределительных
установок и связанных с ними газораспределительных
газопроводов;
-
по передаче и (или) распределению
электрической энергии;
-
по производству, передаче, распределению
и (или) снабжению тепловой энергией;
-
по технической диспетчеризации отпуска
в сеть и потребления электрической энергии;
-
магистральных железнодорожных сетей;
-
подъездных путей;
-
аэронавигации;
-
портов, аэропортов;
-
телекоммуникаций при условии отсутствия
конкурентного оператора связи по причине
технологической невозможности либо
экономической нецелесообразности
предоставления данных видов услуг,
за исключением универсальных услуг
телекоммуникаций;
-
по предоставлению в имущественный наем
(аренду) или пользование кабельной канализации
и иных основных средств, технологически
связанных с присоединением сетей телекоммуникаций
к сети телекоммуникаций общего пользования;
-
водохозяйственной и (или) канализационной
систем;
-
общедоступные услуги почтовой связи
(п. 1 ст. 4 Закона о естественных монополиях).
В
соответствии с действующим законодательством
субъекту естественной монополии запрещается:
-
оказывать услуги и осуществлять
иную деятельность, не относящуюся
к сферам естественных монополий, за исключением
деятельности: технологически связанной
с регулируемыми услугами (товарами, работами);
установленной законодательством РК о
почте; в случае, когда доходы
от оказания регулируемых услуг
(товаров, работ), относящихся к сфере естественной
монополии, не превышают одного процента
доходов от всей деятельности субъекта
рынка за один календарный год; в случае,
когда доходы от иной деятельности не
превышают пяти процентов от всей
деятельности субъекта естественной
монополии за один календарный год;
-
иметь на праве собственности и (или) хозяйственного
ведения имущество, не связанное с производством
и предоставлением регулируемых услуг
(товаров, работ) субъектом естественной
монополии, а также с осуществлением деятельности,
разрешенной для субъекта естественной
монополии в соответствии с законодательством;
-
владеть акциями (долями) или иным образом
участвовать в деятельности коммерческих
организаций, кроме негосударственных
накопительных пенсионных фондов,
специальных финансовых компаний,
а также иных организаций, осуществляющих
деятельность, разрешенную для
субъекта естественной монополии
законодательством;
-
навязывать условия доступа к регулируемым
услугам (товарам, работам) субъектов
естественных монополий или совершать
иные действия, ведущие к дискриминации
потребителей;
-
отказывать в предоставлении регулируемых
услуг (товаров, работ) добросовестным
потребителям в связи с неоплатой недобросовестными
потребителями использованного объема
регулируемых услуг (товаров, работ);
-
включать в тарифы (цены, ставки сборов)
или их предельные уровни на регулируемые
услуги (товары, работы) затраты, не связанные
с их предоставлением;
-
признавать коммерческой тайной информацию:
содержащуюся в тарифной смете; о затратах
на приобретение и установку приборов
учета регулируемых коммунальных
услуг и механизме взимания
платы, приобретении и установке
приборов учета регулируемых
коммунальных услуг; о предоставляемых
регулируемых коммунальных услугах
(товарах,
работах).
Конституция
РК, гражданское законодательство и
специальные нормативные акты
запрещают экономическую деятельность,
направленную на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию. В
частности, в ст. 11 ГК РК прямо установлено,
что монополистическая и иная
деятельность, направленная на
ограничение или устранение законной
конкуренции, получение необоснованных
преимуществ, ущемление прав
и законных интересов потребителей,
не допускается.
Антимонопольное
законодательство должно правовыми
средствами способствовать развитию конкуренции,
то есть состязательности предпринимателей
на товарных рынках, которая ограничивает
возможности каждого отдельного
предпринимателя негативно воздействовать
на общие условия обращения товаров (услуг)
и стимулирует производство тех товаров
и услуг, которые необходимы потребителю.
Антимонопольное
регулирование, таким образом, представляет
собой целенаправленную деятельность
государства и его органов
по установлению и реализации правил
ведения экономической деятельности
на товарных рынках с целью защиты
добросовестной конкуренции.
Любому
государству для осуществления
его функций необходимы финансовые
средства, основным источником
получения которых являются налоги
и другие обязательные платежи, вносимые
в бюджет. В этой связи огромное
значение имеет добросовестное и
своевременное исполнение налоговых
обязательств субъектами предпринимательской
деятельности, и, соответственно,
налоговое регулирование.
В
Республике Казахстан действуют
налоги и другие обязательные
платежи в бюджет, установленные
Кодексом РК «О налогах и других
обязательных платежах в бюджет»
(Налоговым кодексом) от 12 июня 2001 г.
№ 209-II ЗРК.
Налоги
подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые налоги устанавливаются непосредственно
с дохода или имущества и взимаются в
процессе приобретения и накопления
материальных благ.
Прямые
налоги подразделяются на реальные и личные.
К реальным относятся налоги на отдельные
виды дохода или объекты имущества,
например на землю, недвижимое
имущество. К личным налогам относятся,
например, налог на прибыль, единый налог
на вмененный доход, подоходный налог
с физических лиц.
Косвенные
налоги – это налоги на потребление
товаров и услуг, устанавливаемые
в виде надбавок к ценам,
и взимаемые в процессе расходования
материальных благ. К косвенным налогам
относятся, например, акцизы,
налог на добавленную стоимость,
налог с продаж, таможенные пошлины.
Налоговое
регулирование предпринимательских
отношений проявляется одновременно
как деятельность государства
по обеспечению полноты поступлений
в бюджет налогов и других обязательных
платежей, так и деятельность
государства по предоставлению
различных льгот и преференций
в целях обеспечения устойчивого
экономического роста. К числу
налоговых инструментов, стимулирующих
предпринимательскую деятельность,
можно отнести, например, дифференциацию
налоговых ставок, предоставление
возможности проведения ускоренной
амортизации основных средств,
различного рода налоговые льготы,
некоторые специальные налоговые режимы.
Специальный
налоговый режим введен для субъектов
малого бизнеса и устанавливает
упрощенный порядок исчисления
и уплаты социального налога и корпоративного
или индивидуального подоходного налога,
за исключением налогов, удерживаемых
у источника выплаты (при этом,
на субъектов малого бизнеса
не распространяется общий порядок исчисления,
уплаты и представления налоговой отчетности
вышеперечисленных налогов). Объектом
налогообложения является доход за
налоговый период, состоящий из
всех видов доходов, полученных
(подлежащих получению) на территории
РК и за ее пределами, за исключением
доходов, ранее обложенных налогом, при
наличии документов, подтверждающих удержание
налога у источника выплаты, и (или) разового
талона. Налоговым периодом для
индивидуального предпринимателя,
осуществляющего расчеты с бюджетом
на основе патента, является двенадцать
месяцев; для субъекта малого бизнеса,
осуществляющего расчеты с бюджетом на
основе упрощенной декларации, - квартал.
В случае осуществления субъектами малого
бизнеса, применяющими специальный налоговый
режим, нескольких видов предпринимательской
деятельности доход определяется суммарно
от осуществления всех видов деятельности.
Для субъектов малого бизнеса, применяющих
специальный налоговый режим и являющихся
плательщиками налога на добавленную
стоимость, в доход за налоговый период
сумма налога на добавленную стоимость
не включается.
Субъекты
малого бизнеса вправе самостоятельно
выбрать только один из нижеперечисленных
порядков исчисления и уплаты налогов,
а также представления налоговой отчетности
по ним: общеустановленный порядок; специальный
налоговый режим на основе разового
талона; специальный налоговый режим
на основе патента; специальный
налоговый режим на основе
упрощенной декларации (ст. 371 Налогового
кодекса РК). При переходе на общеустановленный
порядок исчисления и уплаты налогов последующий
переход на специальный налоговый
режим возможен только по истечении
двух лет применения общеустановленного
порядка.
Специальный
налоговый режим на основе
патента применяют индивидуальные
предприниматели, соответствующие
следующим условиям: не использующие
труд наемных работников; осуществляющие
деятельность в форме личного предпринимательства;
доход которых за каждый двенадцатимесячный
период применения специального налогового
режима на основе патента не превышает
2-х млн. тенге. В случаях возникновения
условий, не позволяющих применять специальный
налоговый режим на основе патента,
налогоплательщик на основании
заявления переходит на специальный налоговый
режим на основе упрощенной декларации
либо на общеустановленный порядок исчисления
и уплаты налогов.
Для
применения специального налогового режима
на основе патента индивидуальный
предприниматель до начала его
применения представляет в налоговый
орган по месту осуществления
предпринимательской деятельности заявление
по форме, установленной уполномоченным
государственным органом. Патент выдается
индивидуальному предпринимателю на срок
не менее одного месяца и не более чем
на двенадцать месяцев.
Исчисление
стоимости патента производится
индивидуальным предпринимателем путем
применения ставки в размере 2% к
заявленному доходу. Стоимость
патента подлежит уплате в
бюджет в виде: индивидуального подоходного
налога – в размере? части стоимости
патента; социального налога – в размере? части стоимости патента за минусом
суммы социальных отчислений в
Государственный
фонд социального страхования,
исчисленных в соответствии с законодательным
актом РК об обязательном социальном страховании.
При
прекращении предпринимательской
деятельности до истечения срока
действия патента внесенная
сумма налогов возврату и перерасчету
не подлежит, за исключением случая
признания индивидуального предпринимателя
недееспособным.
Для
перехода на специальный налоговый
режим на основе упрощенной
декларации до начала налогового
периода субъекты малого бизнеса
представляют в налоговый орган
по месту осуществления деятельности
заявление по форме, установленной
уполномоченным государственным органом.
Вновь образованные юридические
лица представляют заявление
на применение специального налогового
режима на основе упрощенной декларации
в налоговый орган не позднее
десяти рабочих дней после
государственной регистрации юридического
лица. Вновь образованные индивидуальные
предприниматели представляют
заявление на применение специального
налогового режима на основе упрощенной
декларации в день постановки на регистрационный
учет по месту осуществления деятельности.
При осуществлении деятельности на нескольких
объектах, находящихся на территории
разных территориально- административных
единиц в пределах одного населенного
пункта, налогоплательщик самостоятельно
определяет налоговый орган для подачи
заявления на применение специального
налогового режима на основе упрощенной
декларации.
Специальный
налоговый режим на основе упрощенной
декларации применяют субъекты
малого бизнеса, соответствующие
следующим условиям: для индивидуальных
предпринимателей: предельная среднесписочная
численность работников за налоговый
период составляет двадцать пять человек,
включая самого индивидуального
предпринимателя; предельный доход
за налоговый период составляет
10 тыс. тенге; для юридических
лиц: предельная среднесписочная
численность работников за налоговый
период составляет пятьдесят человек;
предельный доход за налоговый период
составляет 25 тыс. тенге.
Уплата
социального, корпоративного или
индивидуального подоходного налогов
и представление отчетности по ним
при переходе с общеустановленного
порядка исчисления и уплаты налогов
на специальный налоговый режим
на основе упрощенной декларации производится
в общеустановленном порядке. Исчисление
налогов на основе упрощенной
декларации производится субъектом
малого бизнеса самостоятельно
путем применения к объекту
налогообложения за отчетный налоговый
период ставки в размере 3%.
Специальный
налоговый режим для крестьянских
(фермерских) хозяйств предусматривает
особый порядок расчетов с бюджетом на
основе уплаты единого земельного налога
и распространяется на деятельность
крестьянских (фермерских) хозяйств
по производству сельскохозяйственной
продукции, переработке сельскохозяйственной
продукции собственного производства
и ее реализации, за исключением
деятельности по производству,
переработке и реализации подакцизной
продукции. Право применения специального
налогового режима предоставляется
крестьянским (фермерским) хозяйствам
при наличии земельных участков
на праве частной собственности
и (или) на праве землепользования
(включая право вторичного землепользования).
Крестьянские (фермерские) хозяйства
вправе самостоятельно выбрать
данный специальный налоговый режим
или общеустановленный порядок
налогообложения.
и т.д.................
Сегодня экономические изменения в Казахстане намного опережают преобразования в правовой сфере. Такая ситуация не является исключением и в сфере малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим данную ситуацию с хронологической точки зрения.
Можно выделить следующие основные этапы законодательного обеспечения становления малого предпринимательства в Казахстане :
11 декабря 1990 года принят Закон Казахской ССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР», который является одним из первых законодательных актов, определившим основные правовые, экономические и социальные условия для свободной предпринимательской деятельности. В указанном законе предпринимательство трактуется как инициативная или иная деятельность за счет собственных, заемных и других имущества и средств, с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода;
4 июля 1992 года принят Закон Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства», который установил, что государство обеспечивает максимальную свободу частных предпринимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение прав частных предпринимателей. Законом было подтверждено положение об отказе государства прямо вмешиваться в частную предпринимательскую деятельность. Впервые в одном законодательном акте были отражены вопросы государственной регистрации частной предпринимательской деятельности, хозяйственной деятельности частных предпринимателей, охраны коммерческой тайны;
Государственная программа поддержки и развития предпринимательства на 1992-1994 годы;
Государственная программа поддержки и развития предпринимательства на 1995-1996 годы;
6 марта 1997 г. был принят Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства». Поддержка и развитие малого предпринимательства провозглашаются приоритетной сферой государственной экономической политики. Главными задачами развития малого предпринимательства названы, в первую очередь, обеспечение занятости населения, решение его социальных проблем и развитие трудовой активности, наполнение потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг. В указе были определены конкретные меры по поддержке субъектов малого бизнеса: создание фонда развития малого предпринимательства, строительство центров и инкубаторов малого бизнеса, распространение на субъекты малого предпринимательства, занимающихся производством материального продукта, льгот в области налогового и таможенного обложения и др.
Создание промышленных центров малого предпринимательства предпочтительно в форме акционерных обществ или консорциумов с привлечением внутренних и внешних инвестиций.
Основные мероприятия по реализации Программы предусматривают разработку проекта промышленного центра малого предпринимательства в городе Астане. В декабре 1998 года подписан протокол намерений между Фондом развития малого предпринимательства и компанией «Финтрако» на проектирование, менеджмент и строительство в городе Астане технопарка на 250 малых предприятий различных отраслей экономики с созданием более 12 тысяч новых рабочих мест. Турецко-казахстанская Ассоциация бизнесменов, совместно с Агентством Турции по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства (КОСГЕБ), приступила к разработке проекта создания технопарка стоимостью от 40 до 60 миллионов долларов США, из которых 75% финансирует Эксимбанк Турции, 25% - заказчик ;
19 июня 1997 года приняты Закон Республики Казахстан «Об индивидуальном предпринимательстве» и Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства», который определил субъектов малого предпринимательства с численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше 60000-кратного расчетного показателя, а также основные принципы и меры по государственной поддержке малого предпринимательства ;
7 июля 1992 года Указ президента Республики Казахстан «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан»: установлены приоритеты развития малого предпринимательства по видам производства товаров и услуг: создание новых и развитие действующих производств товаров народного потребления, замещающих импорт строительных материалов, малых видов оборудования, развитие сферы услуг, развитие производства по дальнейшей переработке продукции аграрного комплекса;
31 декабря 1998 года утверждена Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы. Основными результатами программы к концу 2000 года определены: рост числа субъектов малого предпринимательства к концу 2000 года до 500 тысяч, увеличение численности занятых в сфере малого бизнеса до 2 миллионов человек, доля субъектов малого предпринимательства в Валовом внутреннем продукте страны к концу 2000 года – 15%;
19 января 2001 года N 77 Постановление правительства Республики Казахстан О Концепции развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2005 годы .
Таким образом, в Республике Казахстан законодательная база для развития и функционирования малого бизнеса, в целом, сформирована. На современном этапе одной из основных задач является полная реализация на практике установленных положений.
Указанные акты обеспечили основу для устойчивого развития предпринимательства в Республике, создали необходимые предпосылки для становления предпринимательского класса. В то же время, не нашли полного отражения вопросы, связанные с функционированием небольших предприятий, определения четких критериев отнесения тех или иных юридических лиц к категории малых и средних предприятий, что затрудняло не только статистический учет основных показателей деятельности данных предприятий, а также препятствовало выработке эффективных мер по оказанию мер государственной поддержки предпринимателям.
Экономическое развитие Казахстана в последние годы значительно продвинулось вперёд по пути формирования полисубъективной структуры отношений собственности. Гражданский кодекс, вслед за Конституцией РК, законодательно фиксирует это обстоятельство. Причём, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им для каждого из субъектов определяются исключительно законом. И лишь закон определяет виды имущества, которые могут находиться исключительно в государственной или частной собственности .
Новая ситуация потребовала радикальных изменений в правовой основе экономической деятельности. Гражданский кодекс РК - важнейшая веха на этом пути. Он определил принципиальные основы экономических отношений при переходе к рыночным методам хозяйствования, сформировал основные правила, нормы их правового регулирования, обобщил и законодательно закрепил новые формы организации экономической жизни, возникшие в последние годы.
В Гражданском Кодексе, в частности, жёстко регламентированы организационно-правовые формы коммерческой деятельности. А это означает, что все без исключения действующие коммерческие структуры должны быть приведены в соответствие с введёнными Гражданским Кодексом нормами .
Наряду с физическими лицами, Гражданский кодекс РК признаёт субъектами гражданских прав и обязанностей юридические лица.
Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо можно определить как совокупность следующих признаков:
Юридическое лицо имеет или может иметь имущество, обособленное от имущества его участников;
Юридическое лицо обладает самостоятельной волей, которая может не совпадать с волей его отдельных участников;
Юридическое лицо вправе совершать от своего имени сделки, т. е. участвовать в имущественном обороте;
Юридическое лицо несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам;
Юридическое лицо может быть истцом и ответчиком в суде;
Существование юридического лица является, в принципе, бессрочным и не зависит от состава его участников .
Во многом действие этих признаков лишь предполагается, а на практике законодательство вносит свои особенности и исключения в их действия. Так, например, положение об абсолютной самостоятельности юридического лица коммерческого характера во многом ограничено предписаниями антимонопольного законодательства разных стран.
Решая вопрос о выборе формы деятельности в той или иной сфере (осуществлять её как гражданин - физическое лицо, или же создать организацию - юридическое лицо), необходимо предварительно изучить все особенности законодательства, определяющие положение юридических лиц вообще (в качестве субъектов гражданских прав и обязанностей), и нормы, касающиеся отдельных организационно-правовых форм юридических лиц. Такое знание важно и для тех, кто в ходе своей деятельности сталкивается с юридическим лицом, чтобы правильно определить его правовое положение, порядок и условия участия его в коммерческом обороте, ответственность, которую юридическое лицо и/или участники юридического лица будут нести по его обязательствам. Например, ответственность товарищества с ограниченной ответственностью и акционерного общества ограничена по общему правилу только принадлежащим им имуществом, между тем, как в случае недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов у полного товарищества, товарищества на вере и товарищества с дополнительной ответственностью по их долгам будут отвечать в соответствии с положениями Гражданского кодекса их участники.
Гражданский кодекс, признавая юридические лица субъектами гражданских прав и обязанностей, проводит общую дифференциацию юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Деление организаций на коммерческие и некоммерческие проводится в зависимости от наличия при создании и деятельности организации в качестве основной цели извлечение прибыли. При этом, перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, приведённый в Гражданском кодексе, является исчерпывающим, что означает невозможность использования для ведения предпринимательской деятельности какой-либо иной фирмы, кроме предусмотренных в Кодексе. Кодекс же предусматривает следующие формы деятельности коммерческих (имеющих в качестве основной цели извлечение прибыли) организаций:
Хозяйственные товарищества – согласно Гражданскому Кодексу (ст. 58), хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью;
Акционерное общество - юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности. Акционеры акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций;
Третья форма организации предпринимательской деятельности, предусмотренная ГК РК, является производственный кооперативом, которым признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива дополнительную (субсидиарную) ответственность в размерах и порядке, предусмотренных Законом о производственном кооперативе;
Кроме трех видов организации частного предпринимательства, в РК разрешено государственное предпринимательство. К государственным относятся предприятия: 1) основанные на праве хозяйственного ведения; 2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие). Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками предприятия. Фирменное наименование государственных предприятий должно содержать указание на собственника его имущества. Государственное предприятие создается, ликвидируется и реорганизуется по решению уполномоченного государственного органа .
Таким образом, мы видим, что экономические изменения в Казахстане намного опережают преобразования в юридической сфере. Такая ситуация не является исключением и в сфере малого и среднего предпринимательства.
К примеру, в системе действующего права присутствуют подзаконные акты, которые, продолжая действовать «де-юре», вступают в противоречие с позднее принятыми нормативными правовыми актами, создают коллизии либо устаревают, теряя правовую значимость.
Указанное имеет место потому, что со стороны уполномоченных государственных органов не ведется постоянный мониторинг собственных нормативных правовых актов и актов других государственных органов, принятых по их инициативе.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Жетi Жаргы, 1995 г.
3. Закон РК от 5 октября 1995 года N 2486 О производственном кооперативе (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 15. 07. 96 г. N 30-1; от 19. 06. 97 г. N 132-1; от 11. 07. 97 г. N 154-1).
4. Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года N 220-1 О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 16 июля 1999 года N 436-1).
5. Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19. 06. 97 г. № 135-1.
6. Закон РК. О защите и поддержке частного предпринимательства в Республике Казахстан.
7. Указ Президента РК. Об агентстве РК по поддержке малого бизнеса от 27 апреля 1998 г. Казахстанская правда, № 82, 28 апреля 1998 г.
8. Указ Президента РК. О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности от 27 апреля 1998 г. Казахстанская правда, № 82, 28 апреля 1998 г.
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года № 450 Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы.
10. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации».
11. Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан, от 8 декабря 2004 года № 358-р «О создании рабочих групп по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства».
12. Абжанова Д.Ш. Современное состояние малого бизнеса в Казахстане //Вестник Казахского аграрного университета им. С. Сейфуллина, 2005 г., с. 215.
13. Ботанов М. Предпринимательство – один из путей к экономической безопасности Казахстана. // Аль Пари, 2001. № 1-2. стр. 43.
14. Гражданское право Республики Казахстан. (Часть общая). Учебное пособие. Том 1. – Алматы, Гылым, 1998.
15. Глущенко Е. В., Капцов А. И., Тихонравов Ю. В. Основы предпринимательства. Учебное пособие. – М.: Вестник, 1996.
Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия занятости
Общие положения
1. Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия занятости, (далее – Правила) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения» и от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» и определяют порядок оказания государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим во втором направлении Дорожной карты занятости 2020, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года № 636 (далее – Программа).
2. Меры, направленные на содействие развитию предпринимательства, реализуются путем:
1) предоставления микрокредитов;
2) развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
3) предоставления консультативных услуг;
4) обучения основам предпринимательства.
Меры государственной поддержки предпринимательской инициативы реализуются в сельских населенных пунктах со средним и высоким потенциалом развития, независимо от их административной подчиненности, в малых городах, поселках, находящихся на территориях городской административной подчиненности.
Приоритетными населенными пунктами для реализации государственной поддержки предпринимательской инициативы являются опорные сельские населенные пункты.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) центр занятости населения – государственное учреждение, создаваемое местным исполнительным органом района, городов областного и республиканского значения, столицы в целях реализации активных мер содействия занятости;
2) социальный контракт – соглашение между физическим лицом из числа безработных, самостоятельно занятых и малообеспеченных граждан Республики Казахстан, участвующих в государственных мерах содействия занятости, и центром занятости населения, определяющее права и обязанности сторон;
3) заявитель – физическое лицо, обратившееся в центр занятости населения для участия в Программе;
4) участники Программы – получившие положительное решение на участие в Программе граждане Республики Казахстан и оралманы из числа самостоятельно занятого, безработного, малообеспеченного, частично занятого населения, инвалидов, выпускников 11 классов общеобразовательных школ, технического и профессионального образования, организаций высшего и послевузовского образования в течение одного года после завершения обучения, а также иные категории лиц, приоритет для которых установлен Программой;
6) региональная комиссия – межведомственная комиссия при местном исполнительном органе области по вопросам реализации Программы;
7) уполномоченная региональная организация – национальный управляющий холдинг и юридические лица, сто процентов акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, а также банк или организация со стопроцентным участием государства, осуществляющие отдельные виды банковских операций, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан на реализацию государственной инвестиционной политики в определенных сферах экономики, и социально-предпринимательские корпорации;
8) оператор Программы – центральный исполнительный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения;
9) уполномоченный орган по вопросам регионального развития – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство по формированию и реализации государственной политики в сфере регионального развития;
10) уполномоченный орган по развитию предпринимательства – структурное подразделение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), обеспечивающее содействие развитию предпринимательства;
11) уполномоченный орган по развитию инфраструктуры – структурное подразделение местного исполнительного органа районного/городского, областного значения, ответственное за вопросы развития и обустройства инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
12) кредитные организации - микрофинансовые (микрокредитные) организации и кредитные товарищества, осуществляющие деятельность в порядке, установленном законами Республики Казахстан;
13) микрокредитная организация – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению микрокредитов;
14) микрофинансовая организация – юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, официальный статус которого определяется государственной регистрацией в органах юстиции и прохождением учетной регистрации, осуществляющее деятельность по предоставлению микрокредитов, а также дополнительные виды деятельности, разрешенные законами Республики Казахстан;
15) кредитное товарищество – юридическое лицо, созданное физическими и (или) юридическими лицами для удовлетворения потребностей его участников в кредитах и других финансовых, в том числе банковских услугах путем аккумулирования их денег и за счет других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан;
16) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
17) центральный уполномоченный орган по государственному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического, экономического и бюджетного планирования, выработки и формирования бюджетной политики;
18) материальная помощь – денежные средства, выплачиваемые участнику Программы, проходящему обучение основам предпринимательства на частичное возмещение затрат за проезд и проживание;
19) организация, предоставляющая сервисные услуги, – организация предоставляющая комплекс услуг (консультационные, маркетинговые, юридические, бухгалтерские, услуги по сопровождению проекта и другие виды услуг) по поддержке предпринимательства;
20) обучение основам предпринимательства – краткосрочное обучение до одного месяца юридическим основам ведения бизнеса, финансам и налогообложению в Республике Казахстан, основным понятиям и положениям предпринимательской деятельности, ориентированное на создание и развитие бизнеса, приобретение практических навыков по разработке бизнес-планов;
21) сервисные услуги - комплекс услуг по оказанию консультационных, маркетинговых, юридических, бухгалтерских услуг по сопровождению проекта и другие виды услуг по поддержке предпринимательства;
22) карта развития предпринимательства–комплекс мер по развитию предпринимательства, разрабатываемый и утверждаемый местными исполнительными органами районов (городов), и содержащий перечень предполагаемых к реализации бизнес – проектов, включая их финансово-экономические показатели, увязку с другими государственными, отраслевыми программами и программами развития территорий;
23) мастер-план развития опорного сельского населенного пункта – документ, предусматривающий комплексное развитие опорного сельского населенного пункта, определяющий оптимальный бизнес модель его развития, включающая конкретные проекты, предлагаемые к реализации, перспективные направления, развитие технологических цепочек, необходимую инфраструктуру и создание рабочих мест;
24) Банк – банк второго уровня, заключивший Соглашение о сотрудничестве в рамках субсидирования ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам/лизинговым сделкам банков второго уровня и иных финансовых организаций, предоставляемым участникам Программы, осуществляющим свою деятельность в опорных сельских населенных пунктах;
25) договор субсидирования – трехстороннее письменное соглашение, заключенное между Финансовым агентом, участником Программы, Банком или иными финансовыми организациями, по условиям которого Финансовый агент по субсидированию частично субсидирует ставку вознаграждения по кредиту/микрокредиту/лизинговой сделке участника Программы, выданному Банком или иными финансовыми институтами;
26) договор займа – письменное соглашение, заключенное между участником Программы, Банком или иными финансовыми организациями, по условиям которого Банк или иные финансовые организации предоставляют кредит участнику Программы. К Договору займа также относится Соглашение об открытии кредитной линии.
27) договор финансового лизинга – письменное соглашение, заключенное между участником Программы, Банком или иными финансовыми организациями, по условиям которого Банк или иные финансовые организации предоставляют лизинг участнику Программы;
28) иные финансовые организации – микрофинансовые (микрокредитные) организации, лизинговые компании, заключившие Соглашение о сотрудничестве;
29) проект – совокупность действий и мероприятий в различных направлениях бизнеса, осуществляемых участниками Программы в качестве инициативной деятельности, направленной на получение дохода и не противоречащей законодательству Республики Казахстан;
30) договор о предоставлении государственного гранта – трехстороннее письменное соглашение, заключаемое между уполномоченным органом по развитию предпринимательства, финансовым агентом по субсидированию и лицами, объединившимися в сельские потребительские кооперативы, по условиям которого членам сельских потребительских кооперативов предоставляется целевой грант;
31) грант – целевые денежные средства на приобретение необходимого оборудования и технологии для проектов, реализуемых членами сельских потребительских кооперативов в рамках мастер-плана развития опорного сельского населенного пункта;
32) финансовый агент по субсидированию – АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Краткое описание
В экономике Республики происходят качественные изменения организации структуры управления производством. Впервые годы экономических реформ был нанесен мощный удар по функциям государства в качестве собственника и субъекта планово-центрального управления. Разгосударствление и приватизация послужили главными рычагами осуществления переворота в базисных отношениях и критического ослабления экономической роли государства. Между тем, в современной рыночной экономике государство должно оставаться крупнейшим собственником и главной силой регулирования экономических процессов. И здесь все более актуальной становится проблема усовершенствования правового регулирования экономикой.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности.
ГЛАВА 2. Основы становления и развития предпринимательства в Казахстане.
2.1 Состояние и тенденции развития предпринимательства в Казахстане.
2.2. Анализ развития предпринимательства в Актюбинской области.
ГЛАВА 3. Основные направления государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3.1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3.2. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3.3. Основные проблемы и перспективы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Прикрепленные файлы: 1 файл
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ КАЗАХСТАНА
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности.
- Понятие предпринимательской деятельности.
- Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности: теория вопроса.
- Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности: мировой опыт.
ГЛАВА 2. Основы становления и развития предпринимательства в Казахстане.
2.1 Состояние и тенденции развития предпринимательства в Казахстане.
2.2. Анализ развития предпринимательства в Актюбинской области.
ГЛАВА 3. Основные направления государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3.1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3.2. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3.3. Основные проблемы и перспективы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В экономике Республики происходят качественные изменения организации структуры управления производством. Впервые годы экономических реформ был нанесен мощный удар по функциям государства в качестве собственника и субъекта планово-центрального управления. Разгосударствление и приватизация послужили главными рычагами осуществления переворота в базисных отношениях и критического ослабления экономической роли государства. Между тем, в современной рыночной экономике государство должно оставаться крупнейшим собственником и главной силой регулирования экономических процессов. И здесь все более актуальной становится проблема усовершенствования правового регулирования экономикой.
Именно поэтому представляется наиболее важным сейчас определить сущность тех проблем, которые стоят перед экономикой, установить причины их возникновения и, поставив "диагноз" назначить "лечение". Настоящая курсовая работа посвящена новому явлению в нашей экономике, предпринимательству.
Задачей данной курсовой работы является изучение правового регулирования предпринимательства в Республики Казахстан, исследование положительных и отрицательных сторон в регулировании. Целью работы является изучение данного вопроса на основе анализа современной литературы по проблемным вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Понятие предпринимательской деятельности
Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется под имущественную ответственность предпринимателя. 1
Признаки предпринимательской деятельности:
1) систематичность и постоянство;
2) самостоятельность, свобода в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений без вмешательства со стороны государственных органов, но это не исключает общего регулирования со стороны государства. Предприниматель действует в своих интересах, он свободен и автономен в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих прав и обязанностей;
3) предпринимательский риск – деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, будучи не в состоянии однозначно предвидеть, добьется ли он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения;
4) нацеленность на систематическое получение прибыли.
В зависимости от основной цели деятельности предпринимателя различаются коммерческие и некоммерческие организации. Содержание предпринимательской деятельности – совершение операций по использованию имущества, продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. 2
Не являются предпринимательской деятельностью:
1) нотариальная деятельность;
2) адвокатская деятельность;
3) деятельность по реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;
4) деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг населению, предприятиям, государственными и муниципальными образовательными учреждениями (по обучению на основе дополнительных образовательных программ, преподаванию специальных курсов и циклов дисциплин, включая репетиторство, занятия с углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренных соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. 3
Предпринимательская деятельность - составная часть экономической деятельности, которая тесно связана с рынком, товарно-денежными отношениями. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещено. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица (прежде всего коммерческие организации), так и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
- Формы и виды государственного регулирования предпринимательс кой деятельности: теория вопроса
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов. 4
Важной целью государственного регулирования экономики является создание экономической и социальной стабильности и адаптации его к изменяющимся условиям. В условиях рыночной экономики оно решает различные задачи: 5
- Стимулирование экономического роста;
- Регулирование занятости;
- Поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;
- Поддержка экспорта.
Основные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяется характером и остротой экономических и социальных проблем.
Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. Объектами государственного регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально- экономической жизни страны, где возникли или могли возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдалённом будущем, в то время как снятие этих проблем необходимо.
В условиях рыночных отношений экономика регулируется экономическими (косвенными) и административными (прямыми) методами. Экономические и административные методы являются как бы противоположными, так как административные ограничивают свободу действий. 6
В июле 1992 года был принят Закон РК «О защите и поддержке частного предпринимательства», в котором отмечается, что частное предпринимательство - это деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода путём удовлетворения спроса на товары (работ, услуг), основанная либо на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, за свой риск и под его имущественную ответственность (индивидуальное предпринимательство), либо на коллективной собственности, осуществляемая от его имени, за риск и под имущественную ответственность юридического лица (коллективное предпринимательство). 7
- Формы и виды государственного регулирования предпринимательс кой деятельности: мировой опыт
Решающим фактором развития предпринимательства в индустриально развитых странах является их государственная поддержка. Одним из компонентов этой системы являются государственные программы по поддержке мелкого и среднего бизнеса. Стимулирование среднего бизнеса многопрофильно и неодинаково в разных странах. Но во всех случаях оно подразумевает, прежде всего, создание благоприятного правового и экономического климата для его развития.
Практически все развитые западные страны используют различные методы и формы административной, правовой и экономической поддержки малого бизнеса: создание государственных структур, ведающих делами мелких и средних предприятий; программы финансовой помощи малому бизнесу; налоговые льготы для мелких предприятий; помощь государства в получении заказов мелкими фирмами; оказание управленческой и технической помощи; антимонопольное регулирование.
Механизм стимулирования включает в себя, прежде всего, законодательно-правовые акты, обеспечивающие разработку и реализацию кредитных программ, прямые и гарантированные займы, льготные субсидии, налоговые льготы и другие формы финансово-экономической поддержки. Например, законодательство США предусматривает для малого бизнеса две налоговые ставки - в 15% и 28%, в то время как для крупных корпораций они составляют 34% и 46% и на государственные средства создана сеть "инкубаторов" - специальный центров, где начинающие бизнесмены получают на льготных условиях помещения, оборудование, вычислительную технику. Кроме государства малому и среднему бизнесу призваны помогать и крупные фирмы, акционерные общества и концерны. Как в сфере самого производства, так и в создании системы обучения и переподготовки кадров малого бизнеса. Не менее важным направлением стало оказание консультационных услуг и информационное обеспечение малых предприятий. 8
Государственное регулирование внешнеэкономических связей Японии в основном строится исходя из тех же принципов, что и в других развитых странах. Можно отметить такие задачи, как: создание эффективной юридической основы и организационной структуры для внешнеэкономической деятельности предприятий и фирм, поддержание приемлемого состояния торгового и платежного балансов страны и относительно стабильного курса национальной валюты, своевременное улаживание торговых конфликтов с основными партнерами за рубежом и др.
Нельзя не подчеркнуть, что государственное регулирование в Японии в последние десятилетия все более развивается в сторону максимально широкого использования механизмов рыночного саморегулирования, отказываясь от наиболее жестких форм воздействия на внешнеэкономические связи. Естественно, что такая переориентация осуществляется очень взвешенно, а основным критерием для смены рычагов управления служит обеспечение необходимой меры стабильности в экономике страны.
Процессы интернационализации японской экономики заставляют государственные структуры страны все чаще обращаться к регулирующим действиям многостороннего характера, заботиться о благоприятном восприятии акций японского правительства за рубежом, особенно главными торговыми партнерами. 9
Важным принципиальным сдвигом в стратегии государственного регулирования внешнеэкономических связей в Японии можно считать все чаще демонстрируемую готовность использовать административные меры для ускоренного демонтажа элементов традиционной торговой политики и практики, противоречащих принципам свободной торговли и интересам интернационализации экономики страны.
Правительство готовит также общеэкономические программы- прогнозы, ориентирующие предпринимателей в отношении предполагаемых мер государственной поддержки или сдерживания тех или иных процессов экономического развития страны в средне- и долгосрочной перспективе. 10
ГЛАВА 2. ОСНОВА СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ
2.1. Состояние и тенденции развития предпринимательства в Казахстане
Казахстанский бизнес – это тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами. Одним из приоритетных направлений экономической реформы, производимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого бизнеса. Развитие малого бизнеса в единстве с диверсификацией (разбиением) промышленного сектора составляют одну из основ стратегии «Казахстан - 2030». 11 Малый бизнес в Казахстане является не только необходимым звеном в создании рыночной системы хозяйствования, но и наиболее существенным элементом в социальном преобразовании общества.
Длительность и сложность процесса развития предпринимательства приводят к необходимости программно-целевого управления этим процессом, поэтому во многом успех развития предпринимательства зависят от центральных органов государственной власти.
Перспективное развитие предпринимательства ориентируется на два важных направления:
1. Создание крупных организационно-хозяйственных структур (должно придать экономике стабильность и управляемость, открыть путь к широкомасштабной реализации научно-технических новаций.
2. Развитие малого бизнеса (должно создать конкурентную среду, обеспечить производству гибкость и индивидуализацию).
В рамках первого направления возникают достаточно мощные организационно-хозяйственные структуры нового типа - государственные, смешанные и частные корпорации, концерны, а также торгово-промышленные группы, способные успешно действовать на внутреннем и внешнем рынках. Органическое переплетение крупных и мелких производственных компаний с мощными финансовыми учреждениями (коммерческими банками, страховыми и инвестиционными институтами), а также транспортными, торговыми и информационными структурами образуют финансово-промышленные группы, располагающие поистине громадными производственными и финансовыми возможностями. Функционирование подобных групп является прогрессом современного общественного производства и одновременно условием его дальнейшего развития. Финансово-промышленные группы возникают и укрепляются под влиянием необходимости разворачивать широкомасштабные научные исследования и разработки, использовать сложнейшие технические и технологические комплексы, производственную кооперацию, чтобы эффективно противостоять резким колебаниям деловой конъюнктуры. Кроме того, опыт развитых стран Запада показывает, что национальный капитал способен выдерживать конкуренцию с транснациональными корпорациями, иностранными финансово-промышленными группами, если структурируется в мощные финансово-промышленные образования тесно взаимодействую с государственными органами, работают в правовом режиме, адекватно учитывающем особенности национальной и мировой экономики .
Правовое регулирование предпринимательства
Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм государственности Казахстана в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной.
Принцип законности - всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности - основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности.
Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм. Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.
Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности .
Согласно пункту 1 статьи 4 закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными целями государственного регулирования частного предпринимательства являются: создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства и защита интересов государства и прав потребителей путем введения администрирования частного предпринимательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются:
Гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки;
Равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;
Гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собственности субъектов частного предпринимательства);
Приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
Участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства .
Право каждого на свободу предпринимательской деятельности конкретизируется в рамках гражданского законодательства и, прежде всего, в его основных началах. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора .
Реализация права на свободу предпринимательской деятельности гарантируется нормами действующего законодательства в виде определения пределов правового регулирования частной предпринимательской деятельности и установления адресованных органам государственной власти и управления запретов на ограничение свободы предпринимательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает её защиту и поддержку.
Государственные гарантии свободы предпринимательской деятельности устанавливаются в законе Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства».
Положениями статьи 14 закона частному предпринимателю гарантируется возможность беспрепятственно осуществления следующих прав:
· создавать любые виды предприятий, организация которых не противоречит законодательным актам Республики Казахстан;
· приобретать полностью или частично имущество государственных предприятий и предприятий, основанных на других формах собственности, иное имущество и связанные с ним имущественные права;
· при переходе права собственности на строения и сооружения (включая не завершённые строительством) вместе с этими объектами переходят право собственности или постоянного землепользования на земельный участок в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством Республики Казахстан;
· участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;
· использовать по соглашению сторон имущество юридических лиц и граждан;
· нанимать и увольнять любое количество работников на условиях контракта или на условиях, не противоречащих законодательству Республики Казахстан;
· устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;
· формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей производимой продукции (работ, услуг), выполнять на договорной основе работы и поставки для государственных нужд;
· самостоятельно устанавливать цены, расценки и тарифы на реализуемые товары (работы, услуги), за исключением случаев, определяемых нормами действующего законодательства Республики Казахстан;
· открывать банковские счета, в том числе для хранения денег и осуществления всех видов расчётных, кредитных и кассовых операций;
· свободно распоряжаться доходом от предпринимательской деятельности, остающимся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей;
· получать неограниченный по размерам доход;
· пользоваться по своему выбору различными системами социального обеспечения и социального страхования;
· обжаловать в установленном порядке действия государственных и других органов, ущемляющих его права или законные интересы;
· выступать участником внешнеэкономических отношении и осуществлять валютные операции;
· осуществлять иные действия, связанные с предпринимательской деятельностью, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан .
Вышеперечисленные и иные права частных предпринимателей на свободное осуществление предпринимательской деятельности охраняются законом. Пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан определяются способы защиты прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающие:
Возможность осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности, перечень которых устанавливается в статье 9 указа президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании»;
Максимально простой явочный порядок регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;
Ограничение законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами, что регламентируется законом Республики Казахстан «о налогах и других обязательных платежах в бюджет», законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 года «Об индивидуальном предпринимательстве»; указом президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 года «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности»;
Возможность принудительного прекращения предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основаниям и в порядке, определяемым законодательными актами;
Установление законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта;
Возможность привлечения государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установлению законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности;
Запрещение исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;
Иные средства, предусмотренные законодательством, в том числе: законом Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О защите и поддержке частного предпринимательства» (с изменениями), законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», указом президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации малого предпринимательства» .
Блошиный рынок на тишинке Выставки на тишинке сентябрь
Система грейдов: плюсы и минусы внедрения
Учет. Отпуск на новый год! Как считать отпуск в новогодние праздники? Отношения агентства занятости с принимающей стороной
Рисунок журавлей летящих в небе
Рентабельность как показатель эффективности деятельности организации